Principales novedades legislativas del último trimestre de 2020

El presente artículo incluye una breve referencia de las principales novedades legislativas, los cambios más relevantes en el ámbito de Seguridad Social, y los pronunciamientos de los Tribunales más destacados de los meses de octubre, noviembre y diciembre del año 2020.

En el ámbito del sistema RED, en fecha de 5 de octubre, se publicaron el Mensaje AFI Edición 09/2020, el Mensaje de Documentos del INSS (Fichero FDI). En el ámbito de RED Internet, se publicaron las siguientes Instrucciones técnicas en el mes de octubre: T7-Acción, T38-Relacion laboral de carácter especial, T41-Tipos de inactividad, T49-Tipo de peculiaridad de cotización, T50-Fracción, T80-Legislación, T82-Colectivo incentivado, y T85-Tipo de reducción de jornada. Asimismo, en diciembre se publicaron las instrucciones técnicas T41-Tipos de inactividad.

Igualmente, se publicaron los siguientes Boletines de Noticias Red de los que se destacan los puntos que se detallan a continuación:

1. Boletín de Noticias RED 18/2020, de 6 de octubre de 2020: Se exponen las distintas exenciones en la cotización previstas en el RDL 30/2020, de 29 de septiembre. Asimismo, se ofrece información sobre las nuevas funcionalidades de la nueva versión de SILTRA 2.3.0, en materia de cotización y en materia de afiliación, así como las mejoras de esta. Se advierte que la TGSS procederá de oficio a dar de baja en sus bases de datos para la modalidad de pago cago en cuenta las cuentas bancarias de aquellos a los que no se haya emitido adeudos durante los últimos 36 meses, desde octubre. Por último, se comunica la ampliación de la lista de trámites disponibles en CASIA para incluir los relativos a la gestión de Autorizaciones RED.
2. Boletín de Noticias RED 19/2020, de 16 de octubre de 2020: Entre otros aspectos, debemos poner de relevancia que informa sobre trámites relevantes en relación con las exoneraciones de los ERTE por impedimento del art. 2.1, de los ERTE por limitaciones del art. 2.2 y de lo dispuesto en los arts. 2.3, 5 y 7 y en la DA 1ª RDL 30/2020, de 29 de septiembre. Además, se informa de aspectos importantes obre las declaraciones responsables 058 y 059, 060 y 061, las cuales se eliminan salvo para supuestos específicos; y sobre las declaraciones responsables 067 a 073, necesarias para beneficiarse de las exenciones de los meses de octubre, noviembre y diciembre. Asimismo, el 22 de octubre de 2020, se publica la Fe de erratas del Boletín de Noticias RED 19/0202, de 16 de octubre de 2020.
3. Boletín de noticias RED 20/2020, de 18 de diciembre: Se introducen modificaciones en el ámbito de cotización de trabajadores con contrato a tiempo parcial con concentración de la prestación de servicios inferiores a los del alta, regulados en el art. 65.3 del Reglamento General sobre Cotización y liquidación de otros recursos del sistema de la Seguridad Social y del art. 40 de la Orden TMS/83/2019, de 31 de enero. Asimismo, se introducen modificaciones en relación con el cálculo de la fecha de plazo reglamentario de ingreso en liquidaciones L03 “abono de salarios con carácter retroactivo”.
4. Boletín de Noticias RED 21/2020, de 29 de diciembre: Se informa sobre las actuaciones que deben realizar, en materia de cotización vinculadas a los ERTE, las empresas cuya actividad se clasifique en los siguientes códigos del CNAE-09: 4634 (Comercio al por mayor de bebidas), 5610 (Restaurantes y puestos de comidas), 5630 (Establecimientos de bebidas), 9104 (Actividades de los jardines botánicos, parques zoológicos y reservas naturales) y 9200 (Actividades de juegos de azar y apuestas), y que vayan a acogerse a las exoneraciones de las cuotas a la SS previstas en el art. 7 RDL 35/2020, de 22 de diciembre. Se establece que la identificación de las empresas y los trabajadores en relación con la bonificación por prolongación del periodo de actividad de los trabajadores fijos discontinuos a los meses de abril a octubre de 2021.

Respecto a CASIA, en octubre y diciembre se publicaron tres distintas versiones del Manual para la utilización del Servicio CASIA (dos en octubre y una en diciembre) en las que se actualizó, respectivamente:

• Anexo I: DATOS COMPLEMENTARIOS PARA CASOS DE TIPO TRÁMITE: Actualización Liquidación Fuera de Plazo, Cambio Usuario Principal Aut.RED y Cambio Razón Social Autorización RED
• Anexo I: Incorporación trámite “Altas no admitidas por RED
• Anexo I: incorporación de los trámites “Aportar Documentación Acreditativa – Trabajadores Cuenta Ajena y Trabajadores Cuenta Propia en Materia Afiliación y “Aportar Documentación Acreditativa” en Materia Inscripción de Empresas”, respectivamente.

Por otra parte y en relación con el servicio Certificad@2, en el mes de octubre se actualizaron las tablas de códigos, las tablas de códigos de respuesta de la aplicación, el Esquema XSD de Comunicación de Altas de Prestaciones por EREs, y el manual de usuario “Envío de altas de prestaciones por EREs a través de Internet”.

En lo relativo a la Declaración Electrónica de Trabajadores Accidentados (Sistema Delt@), se actualizaron en el mes de diciembre las Tablas de códigos Delt@.

En cuanto al SEPE, se publicó en el mes de noviembre la Guía de contratos modificando las características y cláusulas específicas de los contratos indefinidos, temporales, y para la formación y el aprendizaje. Asimismo, en el mes de octubre se modificaron los modelos de contrato indefinido, temporal, para la formación y el aprendizaje y en prácticas.

Una vez enunciadas las principales novedades publicadas por los distintos Organismos públicos, se incluye ahora una breve referencia a las normas más relevantes del cuarto trimestre del año 2020.

El día 14 de octubre fue publicado en el Boletín Oficial del Estado (B.O.E.) el nuevo Real Decreto 901/2020, de 13 de octubre, por el que se regulan los planes de igualdad y su registro y se modifica el Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo en el que se desarrollan los planes de igualdad, su diagnóstico y las obligaciones de registro, depósito y acceso de estos sin perjuicio de lo que establezcan al respecto los convenios colectivos. Dispone para las empresas con 50 o más trabajadores la obligación de elaborar y aplicar un Plan de Igualdad y una Auditoría Retributiva. Regula el procedimiento para la elaboración de dichos planes de igualdad, así como su contenido, obligación de registro y plazos para cumplir con las obligaciones en materia de igualdad.

Asimismo, en la misma fecha se publicó el Real Decreto 902/2020, de 13 de octubre, de igualdad retributiva entre mujeres y hombres que establecer medidas específicas para hacer efectivo el derecho a la igualdad de trato y a la no discriminación entre mujeres y hombres en materia retributiva.

Ese mismo mes, concretamente el 30 de octubre, se publica en el BOE el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, por la que se modifican para el 2021 las cuestiones relativas a la cotización a derechos pasivos y a las Mutualidades Generales de Funcionarios, así como las bases y tipos de cotización a la Seguridad Social, Desempleo, Protección por cese de actividad, Fondo de Garantía Salarial y Formación Profesional. Asimismo, se aumentas todos los gastos y retribuciones del personal, y del personal de Fuerzas Armadas. También se añaden cuestiones nuevas que modifican la LIRF, el ET y la LGSS.

El 27 de noviembre el BOE publica el Orden TES/1109/2020, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Orden TMS/368/2019, de 28 de marzo. Entre sus principales novedades se destacan las modificaciones de la Orden TMS/368/2019 en relación con la participación de las personas trabajadoras afectadas por ERTE en acciones de formación profesional para el empleo.

Posteriormente, el 23 de diciembre el BOE publica el Real Decreto 1154/2020, de 22 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo. Entre otras cuestiones, cabe destacar que la norma dispone que el tiempo de 10 minutos establecido para el aseo personal de los trabajadores identificados como expuestos en la evaluación de riesgos, tanto antes de la comida como antes de abandonar el trabajo, no podrá acumularse o utilizarse para otros fines que no sean el aseo personal.

Finalmente, el 23 de diciembre se publica el Real Decreto-ley 35/2020, de 22 de diciembre, de medidas urgentes de apoyo al sector turístico, la hostelería y el comercio y en materia tributaria. Cabe poner de relevancia que amplía la posibilidad de aplicar las exenciones reguladas en la DA 1ª RDL 30/2020, de 29 de septiembre, a las empresas que realicen actividades de «Comercio al por mayor de bebidas», «Restaurantes y puestos de comidas», «Establecimientos de bebidas», «Actividades de los jardines botánicos, parques zoológicos y reservas naturales» y «Actividades de juegos de azar y apuestas», en los mismos porcentajes. Asimismo, concede el aplazamiento del ingreso de la deuda tributaria de todas las declaraciones-liquidaciones y autoliquidaciones cuyo plazo de presentación e ingreso finalice desde el día 1 de abril hasta el día 30 de abril de 2021, cuando se cumplan determinadas condiciones. Prevé la ampliación de las medidas de apoyo a la prolongación del periodo de actividad de los trabajadores con contratos fijos discontinuos en los sectores de turismo y comercio y hostelería vinculados a la actividad turística, de abril a octubre de 2021. Por su parte, modifica la LIRF, la LGSS y el RDL 17/2020, de 5 de mayo.

Por último, en relación con el IRPF, en los últimos meses se ha publicado diversas normas, una de ámbito autonómico y cinco de ámbito foral:

Estatal:

1. Algoritmo de cálculo del tipo de retención a cuenta del IRPF para los rendimientos del trabajo personal. Ejercicio 2021. Cabe destacar que, añade un tramo en la escala para determinar el porcentaje de retención sobre los rendimientos del trabajo para las bases a partir de 300.000 euros con un tipo del 47,00 %; amplía el contenido de la causa de regularización 6, relativa a la pérdida de la condición de residente en Ceuta o Melilla; y, modifica parte del cálculo del importe para la determinación del tipo de retención a partir de la regularización.

Vizcaya:

1. DECRETO FORAL NORMATIVO 10/2020, de 6 de octubre, de medidas tributarias adicionales urgentes en la Norma Foral General Tributaria, en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, en el Impuesto sobre Sociedades, en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos jurídicos Documentados y en el Tributo sobre el Juego mediante la explotación de máquinas o aparatos automáticos, relacionadas con la COVID-19. 
2. DECRETO FORAL NORMATIVO 11/2020, de 1 de diciembre, de medidas de prórroga y otras medidas urgentes relacionadas con la COVID-19.
3. DECRETO FORAL 126/2020, de 22 de diciembre, de la Diputación Foral de Bizkaia, por el que se modifican los porcentajes de retención a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas aplicables a los rendimientos del trabajo en 2021.
4. ORDEN FORAL 2163/2020, de 14 de diciembre, del diputado foral de Hacienda y Finanzas, por la que se regula el procedimiento de autorización de exoneración de las obligaciones BATUZ.
5. ORDEN FORAL 2197/2020 de 17 de diciembre del diputado foral de Hacienda y Finanzas, por la que se modifica la Orden Foral 2190/2017, de 11 de diciembre, del diputado foral de Hacienda y Finanzas por la que se aprueba el modelo 190.

Álava:

1. Orden Foral 603/2020, de la diputada de Hacienda, Finanzas y Presupuestos de 20 de noviembre, que establece las condiciones generales para la presentación telemática por Internet de modelos tributarios y solicitudes para determinadas personas y entidades.
2. Decreto Normativo de Urgencia Fiscal 14/2020, del Consejo del Gobierno Foral de 1 de diciembre. Aprobar las medidas tributarias para 2021 para paliar los efectos de la pandemia provocada por la COVID-19.
3. Orden Foral 638/2020, de la Diputada de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, de 11 de diciembre, de modificación de la a Orden Foral 651/2007, de 17 de diciembre, por la que se aprueba el modelo 190.
4. Decreto Foral 39/2020, del Consejo de Gobierno Foral de 29 de diciembre. Aprobar la modificación de los porcentajes de retención aplicables a los rendimientos de trabajo en el Impuesto sobre la Renta de la Personas Físicas.

Guipúzcoa:

1. Decreto Foral-Norma 11/2020, de 1 de diciembre, sobre medidas tributarias urgentes para paliar los efectos de la segunda ola del COVID-19.
2. Orden Foral 499/2020 de 18 de diciembre por la que se modifica la Orden Foral 553/2017, de 26 de diciembre, por la que se aprueba el modelo 190 «Impuesto sobre la renta de las personas físicas. Retenciones e ingresos a cuenta de rendimientos del trabajo y de actividades económicas y premios. Resumen anual», y las formas y plazos de presentación.

Por último, se recogen las sentencias dictadas en estos tres últimos meses que hemos considerado más relevantes.

El TSJ del País Vasco, en sentencia de 6 de octubre de 2020, reconoce el derecho de una madre soltera a disfrutar de 24 semanas de baja por maternidad, al añadirle las 8 semanas de baja que le hubiesen correspondido al otro progenitor, en caso de tratarse de una familia biparental. El Tribunal considera que al negarle las 8 semanas del permiso de paternidad se estaría discriminando tanto a las familias monoparentales, como a los propios hijos de dichas familias, al negarles la atención y cuidado que percibe un niño de familia biparental.

El TSJ de Asturias, en sentencia de 26 de octubre de 2020, estima la demanda interpuesta por un sindicato al concluir que un despido colectivo solo se justifica si las circunstancias que lo motivaron cambian de manera drástica y el resultado es la inviabilidad del negocio, en caso de haber aplicado un ERTE previamente. El Tribunal concluye que la compañía aporta información “irrelevante” y no logra demostrar que sus pérdidas hayan aumentado desde que se decretó el estado de alarma. En consecuencia, el tribunal declara nulo el despido de todos los trabajadores afectados, que ahora deberán volver a sus puestos y cobrar los salarios que dejaron de percibir.

La Audiencia Nacional, en sentencia de 28 de octubre de 2020, determina que no ha habido MSCT en la adopción de una serie de medidas por parte de la empresa, relativas al disfrute de vacaciones y el permiso retribuido y su recuperación. En este sentido, el tribunal considera que el permiso retribuido es una distribución irregular de la jornada con un régimen jurídico particular, es decir, no se está exonerando al trabajador de la obligación de prestar servicios, sino que se está desplazando la obligación de trabajo a una fecha distinta.

El TJUE, en sentencia de 11 de noviembre de 2020, ha declarado contrario a Derecho comunitario el método utilizado en España para determinar si un despido individual forma parte de un despido colectivo y ha dictaminado que el periodo de referencia debe calcularse computando todo periodo de 30 o 90 días consecutivos, tanto si se han producido antes o después de la extinción del contrato.

En sentencia de 9 de diciembre de 2020, la AN estima la demanda interpuesta por el sindicato contra la empresa, al considerar que no procede la decisión unilateral de la empresa de suprimir los tickets de comida con motivo del confinamiento por la emergencia sanitaria a causa de la COVID 19, por ser una modificación sustancial de las condiciones de trabajo. Así, considera nula la supresión de los tickets de comida, pues es un derecho de los trabajadores por cada día trabajado, ya sea de manera presencial o telemática.